Трудоустройство недееспособного или ограниченно дееспособного проживающего и расходование им зарплаты
Статус недееспособного или ограниченно дееспособного человека не является основанием для отказа в трудоустройстве. Заключить трудовой договор может даже недееспособный человек, это подтвердил в том числе Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 23 апреля 2010 г. № 13-В10-2. Но для каждой конкретной должности установлен свой список требований и ограничений. Например, особые требования установлены для государственных служащих, для работников учреждений для детей и так далее. В том числе может быть установлено требование о полной дееспособности (но, как правило, это работы, требующие специальных знаний и профессионального образования).
Справка об отсутствии судимости может требоваться для устройства на работу в определённых сферах. Общего списка нет, требование содержится в Трудовом кодексе и отдельных федеральных законах (например, это относится к педагогическим работникам, работникам в сфере авиации, сотрудникам правоохранительных органов, судебным приставам и так далее).
Перечень документов, которые работодатель вправе требовать при приёме на работу, установлен в ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации:
ТК РФ, Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора:
«Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;
- документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
- документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, – при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
- справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, – при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации».
Чтобы официально трудоустроить недееспособного получателя социальных услуг, необходимо открыть на каждого недееспособного работника отдельный счет для того, чтобы на него перечислялась зарплата. Это необходимо, поскольку сейчас работодатели обычно перечисляют зарплату безналичным образом, а не выдают на руки.
Что касается расходования зарплаты такими проживающими, то, поскольку они признаны недееспособными, они действительно не вправе снимать и самостоятельно расходовать какую-либо сумму. С другой стороны, понятно, что раз речь идет о средствах, которые они САМИ заработали, то органы опеки и попечительства могут более свободно разрешать снятие и расходование этих средств. Поэтому можно предложить органам опеки дать предварительное и долгосрочное разрешение на снятие денежных средств с зарплатных счетов (например, на год вперед – законом это не запрещено), а самим недееспособным проживающим разрешить вместе с соцработником расходовать эти средства по своему желанию (разумеется, необходимо отражать это в отчетах).
На основании вышеизложенного учреждение может обратиться к учредителю (то есть к Министерству) с предложением разрешить более свободное и упрощенное расходование их заработка недееспособных проживающих в соответствии с их предпочтениями и пожеланиями.
Другой вариант – интернату инициировать признание этих проживающих через суд дееспособными или ограниченными в дееспособности. Тогда они смогут расходовать собственный заработок по своему усмотрению. По этому пути с каждым годом идут все больше и больше руководителей стационарных учреждений социального обслуживания.
