— Текст

— Пояснения к тексту

— Документы

— Блоки

О навигаторе

Сопровождаемая трудовая деятельность и социальная занятость инвалидов

28 апреля 2023 года был опубликован Федеральный закон от 28.04.2023 N 137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 которого внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вводящие и законодательно закрепляющие понятия «сопровождаемое проживание», «сопровождаемая трудовая деятельность» и «социальная занятость инвалидов». Эти положения выделили из законопроекта «О системе комплексной реабилитации» и приняли отдельно.

Тем самым, в частности, дополнена статья 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Теперь к специальным мероприятиям для гарантий занятости инвалидов также относятся организация сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов и сопровождение при содействии занятости. Понятие «сопровождение при содействии занятости инвалидов» не новое, оно регулировалось статьей 13.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»   С 1 января 2024 года регулируется статьей 41 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (см.  Сопровождение при содействии занятости инвалидов).

Сопровождаемая трудовая деятельность – понятие новое, предполагает помощь инвалиду со стороны других лиц для осуществления им трудовой деятельности. С 5 ноября 2023 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 09.08.2023 № 652н «Об утверждении порядка организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов». Подробнее см. Порядок организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов.

Найти организации, реализующие сопровождаемую трудовую деятельность  можно в Справочнике организаций  https://www.osoboepravo.ru/base/, выбрав организации с тегом «Поддерживаемое трудоустройство».

Кроме того, новая статья 20.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» посвящена социальной занятости инвалидов. Социальная занятость – для тех инвалидов, которых не удается трудоустроить в связи с тяжестью имеющихся у них ограничений. Это сочетание участия инвалидов в простых видах труда и в социальном взаимодействии. То есть то, что позволяет включить инвалидов в обычную социальную жизнь – в полезную деятельность вне дома и во взаимодействие (общение) с другими людьми. 

8 сентября 2023 г. вступил в силу Приказ Минтруда России от 28.07.2023 № 605н «Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов».  Подробнее см. Примерный порядок организации социальной занятости инвалидов.

Принятые нормы – о сопровождаемом проживании инвалидов, сопровождаемой трудовой деятельности и социальной занятости инвалидов – вступили в силу с 1 сентября 2023 года. В настоящее время Минтруда России активно ведет работу по подготовке проектов тех подзаконных актов, принятие которых предусмотрено законом. С вступлением в силу норм закона регионы должны будут принять ряд региональных нормативных правовых актов для обеспечения сопровождаемого проживания, сопровождаемой трудовой деятельности и социальной занятости на своих территориях.

Назад

Порядок организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов

С 5 ноября 2023 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 09.08.2023 № 652н «Об утверждении порядка организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов».

Сопровождаемая трудовая деятельность предусмотрена для инвалидов I и II групп трудоспособного возраста при наличии в индивидуальной программе реабилитации или абилитации заключения о возможности осуществлять трудовую деятельность с помощью других лиц, рекомендаций по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида, по производственной адаптации инвалида.

Сопровождаемая трудовая деятельность предполагает работу граждан с инвалидностью по трудовому договору. Работа может быть на открытом рынке труда или на специализированных предприятиях, в том числе в организации, где реализуется социальная занятость. Работодателю должна оказываться помощь в создании условий для сопровождаемой трудовой деятельности граждан с инвалидностью, в организации условий труда для конкретных граждан, в приспособлении рабочих мест и в организации сопровождения труда этих граждан.

Сопровождение может включать содействие гражданину в освоении и выполнении работы, правил работодателя, в адаптации к разным ситуациям, в общении с работодателем и рабочим коллективом, а также персональную помощь в передвижении, в получении информации, в ориентации и коммуникации, в самообслуживании. Предусмотрена возможность привлечения наставника из числа работников работодателя или из организации, помогающей инвалидам (за счет средств работодателя). Сопровождение может оказываться весь период трудовой деятельности – столько, сколько гражданин в нем нуждается.

Мероприятия по организации сопровождаемой трудовой деятельности предоставляются работодателями и негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения инвалидов.

Работодатели на возмездной основе за счет собственных средств могут привлекать в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в качестве наставников, в том числе работников соответствующих общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений инвалидов.

Сопровождаемая трудовая деятельность может быть организована на рабочих местах, предлагаемых работодателями на открытом рынке труда, и на рабочих местах, создаваемых для сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов, в том числе на специализированных предприятиях для труда инвалидов, на базе социально ориентированных некоммерческих организаций, в организациях, уполномоченных на реализацию социальной занятости инвалидов.

Порядок носит рамочный характер, определяет лишь содержательные основы сопровождаемой трудовой деятельности. Конкретные гарантии по ее организации, порядок организации и финансирования, включая порядок предоставления услуг по сопровождению, определяют субъекты РФ.

 

Федеральный закон от 28.04.2023 N 137-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты

ФЗ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (от 29.12.2025)

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации"

Приказ Минтруда РФ от 12.12.2024 N 692Н Об утверждении стандарта деятельности по осуществлению сопровождения при содействии занятости инвалидов

Приказ Минтруда РФ от 09.08.2023 № 652н «Об утверждении порядка организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов»

Приказ Минтруда России от 28 07 2023 N 605н "Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов"