— Текст

— Пояснения к тексту

— Документы

— Блоки

О навигаторе

Сопровождаемая трудовая деятельность и социальная занятость инвалидов

28 апреля 2023 года был опубликован Федеральный закон от 28.04.2023 N 137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 которого внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вводящие и законодательно закрепляющие понятия «сопровождаемое проживание», «сопровождаемая трудовая деятельность» и «социальная занятость инвалидов». Эти положения выделили из законопроекта «О системе комплексной реабилитации» и приняли отдельно.

Тем самым, в частности, дополнена статья 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Теперь к специальным мероприятиям для гарантий занятости инвалидов также относятся организация сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов и сопровождение при содействии занятости. Понятие «сопровождение при содействии занятости инвалидов» не новое, оно регулировалось статьей 13.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»   С 1 января 2024 года регулируется статьей 41 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (см.  Сопровождение при содействии занятости инвалидов).

Сопровождаемая трудовая деятельность – понятие новое, предполагает помощь инвалиду со стороны других лиц для осуществления им трудовой деятельности. С 5 ноября 2023 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 09.08.2023 № 652н «Об утверждении порядка организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов». Подробнее см. Порядок организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов.

Найти организации, реализующие сопровождаемую трудовую деятельность  можно в Справочнике организаций  https://www.osoboepravo.ru/base/, выбрав организации с тегом «Поддерживаемое трудоустройство».

Кроме того, новая статья 20.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» посвящена социальной занятости инвалидов. Социальная занятость – для тех инвалидов, которых не удается трудоустроить в связи с тяжестью имеющихся у них ограничений. Это сочетание участия инвалидов в простых видах труда и в социальном взаимодействии. То есть то, что позволяет включить инвалидов в обычную социальную жизнь – в полезную деятельность вне дома и во взаимодействие (общение) с другими людьми. 

8 сентября 2023 г. вступил в силу Приказ Минтруда России от 28.07.2023 № 605н «Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов».  Подробнее см. Примерный порядок организации социальной занятости инвалидов.

Принятые нормы – о сопровождаемом проживании инвалидов, сопровождаемой трудовой деятельности и социальной занятости инвалидов – вступили в силу с 1 сентября 2023 года. В настоящее время Минтруда России активно ведет работу по подготовке проектов тех подзаконных актов, принятие которых предусмотрено законом. С вступлением в силу норм закона регионы должны будут принять ряд региональных нормативных правовых актов для обеспечения сопровождаемого проживания, сопровождаемой трудовой деятельности и социальной занятости на своих территориях.

Назад

Сопровождение при содействии занятости инвалидов

Статья 41 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ   предусматривает cопровождение при содействии занятости инвалидов. Такое сопровождение представляет собой помощь при трудоустройстве, а также адаптации на новом рабочем месте, освоение маршрута передвижения до места работы и пр., т.е. содействует привыканию работника к новым для него условиям. Следует отметить, что положения данной статьи не обязывают работодателя предоставить работнику с инвалидностью постоянного ассистента (наставника).  

В целях трудоустройства незанятых инвалидов, обеспечения их профессиональной адаптации и стабильной занятости осуществляется сопровождение при содействии занятости инвалидов, нуждающихся в данном сопровождении.
Под сопровождением при содействии занятости инвалида понимаются оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве.

Решение о содержании и сроках осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида принимается органом службы занятости на основании заявления инвалида об осуществлении сопровождения при содействии занятости с учетом рекомендаций, содержащихся в  ИПРА, об имеющихся у него ограничениях жизнедеятельности, а также о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности.

Помощь инвалидам в формировании пути их передвижения до места работы и обратно при наличии такой потребности может оказываться негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, на основании договоров, заключаемых с органами службы занятости.

Работодателем из числа работников и с их согласия могут быть определены наставники, которые в целях осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида:

1) содействуют ему в освоении трудовых обязанностей;

2) вносят работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с дополнительным оборудованием (оснащением) его рабочего места.

Организация предоставления услуги по сопровождению при содействии занятости инвалидов регламентирована соответствующим Приказом Минтруда , согласно которому услуга предоставляется государственными учреждениями службы занятости населения незанятым инвалидам, нуждающимся в оказании индивидуальной помощи в виде организации сопровождения при трудоустройстве, с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, т. е в разделе ИПРА инвалида "Содействие в трудоустройстве" должна быть отметка в  графе "Нуждается". 

Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение инвалида с заявлением о предоставлении государственной услуги.  Заявление подается гражданином в центр занятости населения, в котором гражданин состоит на учете в целях поиска подходящей работы, в форме электронного документа с использованием единой цифровой платформы.

Гражданин вправе обратиться в центр занятости населения или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за содействием в подаче заявления в электронной форме. В центрах занятости населения гражданам обеспечивается доступ к единой цифровой платформе, единому порталу и региональному порталу, а также оказывается необходимое консультационное содействие. При личном посещении центра занятости населения гражданин предъявляет паспорт или документ, его заменяющий.

Федеральный закон от 28.04.2023 N 137-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты

ФЗ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (от 29.12.2025)

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации"

Приказ Минтруда РФ от 12.12.2024 N 692Н Об утверждении стандарта деятельности по осуществлению сопровождения при содействии занятости инвалидов

Приказ Минтруда РФ от 09.08.2023 № 652н «Об утверждении порядка организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов»

Приказ Минтруда России от 28 07 2023 N 605н "Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов"