В статье 36 Гражданского кодекса РФ «Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей» сказано: «Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.»
В Методических рекомендациях ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г. А. Альбрехта Минтруда России по порядку получения, учета и хранения мнения инвалидов с нарушениями психических функций и их законных представителей о предпочтительной форме жизнеустройства инвалидов с нарушениями психических функций подробно описано, каким образом выясняется мнение инвалида и его предпочтения.
Информация о мнении и предпочтениях используется при рассмотрении следующих вопросов:
- выбор формы жизнеустройства при обращении за социальным обслуживанием: сопровождаемое проживание или проживание в стационарной организации социального обслуживания (Приказ Минтруда России от 23.04.2024 № 231н);
- подбор конкретного места и условий жизнеустройства;
- при рассмотрении органами опеки и попечительства вопросов устройства недееспособного или ограниченного в дееспособности гражданина.
Информация о мнении инвалида и о его предпочтениях предоставляется уполномоченным органам в сфере социального обслуживания, органам опеки и попечительства, инвалидам и их законным представителям при решении вопроса о жизнеустройстве инвалида с нарушением психических функций.
Если мнение не удается выяснить, это надо зафиксировать.
С 1 сентября 2024 года вступили в силу новые правила приема в стационарные организации социального обслуживания для лиц с психическими расстройствами. Приняты подзаконные акты приказами Минтруда, которые регулируют эти процессы. Теперь эти вопросы рассматриваются не только руководителем стационарной организации, но и межведомственной региональной комиссией, главной целью которой является выяснение мнения человека, действительно ли он желает быть принятым в стационарную организацию социального обслуживания, можно ли организовать его жизнь в домашних условиях, в том числе, с предоставлением услуг СП.
Пример: человек 5 лет живет в СП. У него был опекун, мама, которая уходит из жизни. Найти опекуна быстро не получается. Орган опеки должен принять меры по дальнейшему жизнеустройству. Тут же возникает вопрос о помещении в интернат, тут же орган опеки оформляет заявление о признании нуждающимся в стационарном обслуживании. И это заявление будет рассматривать именно эта комиссия. Здесь очень важна норма 36-й статьи ГК, которая обязывает выяснить личное мнение недееспособного человека. Как показывает первый опыт работы таких комиссий по приему в стационарные организации, даже дееспособные граждане не всегда знают, что рассматривается вопрос об их устройстве в стационарную организацию. Т.е. этому вопросу надо уделять внимание и не забывать, что федеральное законодательство требует выяснять мнение недееспособного гражданина.