С 1 сентября 2024 года вступил в силу Порядок и условия перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (Приказ Минтруда России от 3 апреля 2024 года № 176н , далее Порядок).
Решение о временном выбытии проживающего принимает стационарная организация на основании заявления о временном выбытии. В случае, если стационарная организация откажет во временном выбытии, проживающий или лицо, которое ему помогает, может обратиться в межведомственную комиссию, создаваемую в субъекте РФ в соответствии со статьей 441 Закона (в редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2024 года) (пункты 58 – 64 Порядка).
Заявление о временном выбытии подается самим проживающим или его законным представителем. Заявление также может быть подано лицом, которое будет оказывать помощь проживающему в период его временного выбытия (п. 49 Порядка).
В заявлении о временном выбытии указываются:
- причина и период временного выбытия,
- адрес, где будет временно жить проживающий,
- лицо, которое будет оказывать помощь, если такое лицо есть, или организация, в которую временно выбывает проживающий (п. 50 Порядка).
В качестве причины для временного выбытия в Порядке указаны:
- потребность в получении санаторно-курортного лечения, реабилитации или абилитации,
- потребность в обучении, в прохождении подготовки к самостоятельному или сопровождаемому проживанию,
- потребность в проведении досуга и отдыха, в посещении членов семьи, родственников, друзей и других близких людей (п. 45, п. 58 Порядка).
Порядком рекомендуется подавать заявление о временном выбытии не позднее 10 рабочих дней до предполагаемой даты выбытия. Но также отмечено, что, если заявление подано позднее этого срока, стационарная организация не может отказать в его рассмотрении. Рассмотрено заявление должно быть в сроки, позволяющие проживающему временно выбыть в планируемые сроки, в том числе в экстренных случаях, например, в связи со смертью членов семьи, родственников, друзей (п. 46 Порядка).
Заявление должно быть зарегистрировано уполномоченным работником стационарной организации, и копия зарегистрированного заявления выдана на руки заявителю (п. 28 Порядка).
Далее стационарная организация должна выяснить, есть ли лицо, которое будет помогать проживающему в период его временного выбытия, если проживающий нуждается в помощи, и получить соответствующее заявление от этого лица. Это может быть подтверждение от организации, в которой проживающий будет проходить лечение, реабилитацию, курс учебного сопровождаемого проживания, обучаться, отдыхать (п. 53 Порядка).
Стационарная организация должна убедиться, что условия временного выбытия соответствуют потребностям проживающего и его нуждаемости в помощи во время временного выбытия, и оказать содействие в их создании (п. 54 Порядка и другие пункты).
Если проживающий может проживать самостоятельно, то стационарная организация должна назначить ответственного работника, который будет поддерживать дистанционную связь с ним, чтобы своевременно оказать помощь в случае необходимости (п. 56 Порядка). Такая же дистанционная помощь должна быть обеспечена для лица, которое принимает к себе проживающего. Проживающему может быть оказана помощь в сопровождении к месту его пребывания и обратно, в получении социального обслуживания по месту пребывания (п. 54 Порядка), а также содействие в решении вопросов финансового обеспечения расходов в период временного выбытия за счет проживающего (п. 66 Порядка).
В отношении недееспособных проживающих и проживающих, дееспособность которых ограничена, Порядком предусмотрено заключение между стационарной организацией и лицом, которое временно принимает проживающего, соглашения о взаимодействии в целях обеспечения для проживающего безопасных условий проживания, заботы о его содержании и здоровье, помощи и ухода (п. 55 Порядка).
О принятом решении стационарная организация должна уведомить заявителя в письменной форме и разъяснить решение в доступной для него форме, в том числе с использованием альтернативной и дополнительной коммуникации (п. 65 Порядка).
Порядком определены основания для отказа во временном выбытии (п. 58 Порядка). Стационарная организация вправе отказать, если не подтверждена возможность предоставления проживающему условий для безопасного проживания, или если отсутствует лицо, обязующееся обеспечивать помощь и уход за проживающим, и сам проживающий не способен проживать самостоятельно. В решении об отказе во временном выбытии должно быть указано основание для отказа.
Если стационарная организация отказала во временном выбытии, проживающий, его опекун или попечитель, лицо, которое обязуется обеспечивать помощь и уход в период временного выбытия, могут обратиться в межведомственную комиссию (пункты 58 – 64 Порядка). Комиссия формирует рекомендации для стационарной организации. Но окончательное решение принимает стационарная организация, она только учитывает рекомендации комиссии.
При желании гражданина участвовать в учебном сопровождаемом проживании также оформляется временное выбытие из интерната.