При признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным  ему назначается опекун или попечитель. 

 Опекуны и попечители

Обязанности опекуна в отношении имущества подопечных

• Опекун оплачивает коммунальные и иные платежи, налоги, долги (за счет имущества подопечного). Долги погашаются за счет средств подопечного.
• Опекун поддерживает санитарно-гигиенические условия в жилом помещении, исправность оборудования, содержит имущество подопечного в надлежащем состоянии.
• Опекун должен не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов, принимать меры к извлечению дохода из использования имущества подопечного. Может передавать имущество в аренду, в наем с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Доход от использования имущества должен поступать на личный счет подопечного. Имущество может передаваться в доверительное управление, тогда имущество по описи передается доверительному управляющему, и опекун за это имущество уже не отвечает..
• Опекун не допускает незаконного использования имущества. Например, у подопечного есть дача, в нее вселилась семья и сажает там картошку. Это незаконно, если нет договора с предварительным разрешением органа опеки. Опекун обязан принимать меры по истребованию имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного, например, по исполнению договора найма жилого помещения, договора пожизненной ренты. Например, квартира сдана по договору найма, но жильцы не платят. Опекун обязан защищать права подопечного, взыскивать плату с жильцов, требовать расторжения договора. При необходимости опекун должен обращаться в суд.
• Возможна возмездная опека с выплатой вознаграждения за счет дохода от имущества подопечного (неболее 5 %).

Права опекуна в отношении имущества подопечных

• Опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
• Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев,  когда право пользования предоставляется органом опеки и попечительства в качестве вознаграждения за осуществление опекуном его обязанностей или в силу необходимости совместного проживания с подопечным в жилье подопечного. Но надо иметь в виду некоторые тонкости, например, у недееспособного человека есть жилье в социальном найме. Опекуну разрешили проживать на его жилплощади, он хочет тут зарегистрироваться. Последствием такой регистрации является то, что опекуна вписывают в договор, как члена семьи, у которого возникает право на приватизацию квартиры. Орган опеки не имеет права давать согласия на такую регистрацию.

Недвижимое имущество

• В Едином государственном реестре недвижимости есть указание о недееспособности собственника (информация о недееспособности поступает из суда и органа опеки), а также зарегистрированного на жилплощади недееспособного гражданина. Переход права собственности на недвижимость (или иное распоряжение) регистрирующий орган не зарегистрирует без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
• Имущество передается по описи опекуну для хранения и управления.
• При прекращении опеки имущество по описи возвращается органу опеки и попечительства, а при восстановлении дееспособности - самому гражданину.

Отчуждение недвижимости подопечного

Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

• принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
• отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
• отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
• отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного;
• отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Когда возможно отчуждение недвижимости (на практике)

• Если объект недвижимости не является единственным жильем подопечного. Доход от продажи зачисляется на личный счет подопечного.
• Если после продажи единственного жилья подопечного  подопечному будет приобретено другое жилье не меньшей площади и с не худшими условиями для проживания.

​​Задача органов опеки обеспечить и сохранить право на жилище подопечного.

Пример 1.  Недееспособный находится на принудительном лечении в психиатрической больнице, то есть, человек совершил преступление, но в силу своего психического расстройства, он не может нести обычное наказание.  Он имеет квартиру в общей собственности с родственниками.  Родственники решают, что им надо переехать, и обращаются в органы опеки за разрешением, мотивируя тем, что врачи говорят, что человек никогда не выйдет из учреждения, и вероятность его возвращения домой минимальна.  

Пример 2. Достаточно пожилой человек попал в интернат. Маловероятно, что он вернется домой. 

В обоих случаях будет отказ в продаже квартиры, если подопечному не будет приобретено другое жилье.  Неважно, что прогнозируют врачи. Судебной практикой сформирована и поддерживается позиция, что пребывание в психиатрической больнице или в психоневрологическом интернате — это временное вынужденное пребывание, и оно может закончиться, и неважно, какова вероятность этого. Поэтому право на жилище будет сохраняться всегда. 

Контроль органов опеки за недвижимостью подопечного

Сделки с недвижимостью подопечного

Любые сделки с недвижимостью подопечного совершаются по предварительному разрешению органа опеки и попечительства. Сделками являются:

•  продажа;
•  мена;
•  сдача в аренду/наем;
•  раздел наследственного имущества;
•  отказ от наследства;
•  другие.

Не допускаются:​

• Сделки опекуна/попечителя, их близких с подопечным , за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.

• Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.  Пример. Открылось наследство после смерти главы семьи. Наследниками являются мать и дочь. Мать признана недееспособной, дочь назначена ее опекуном. Возникла необходимость защиты наследственных прав матери и обращения в суд. Дочь также является наследницей и не может представлять свою мать в суде. Интересы матери должен представлять в суде орган опеки и попечительства.  Если опекун наследует вместе с подопечным, опекун не может представлять подопечного в соглашении о разделе наследственного имущества;

• Если опекун является собственником квартиры вместе с подопечным, опекун не может представлять подопечного в соглашении о порядке пользования общей собственностью или в договоре о продаже квартиры.

Денежные средства

• Орган опеки устанавливает, в каких банках есть личные счета недееспособного, и направляет в них информацию, что владелец счетов признан недееспособным. Это делается, чтобы сам недееспособный не мог снять деньги со счета. Снять деньги с личного счета подопечного может только опекун при наличии предварительного разрешения органа опеки.
• Пенсия, алименты и другие выплаты на содержание подопечного должны поступать на номинальный счет. Номинальный счет открывает опекун, но собственником средств является подопечный. Сам он деньги снимать не может, деньги снимает и распоряжается ими только опекун без предварительного разрешения органа опеки, в отличие от личных счетов подопечного. 

Использование денежных средств подопечного

• Средства номинального счета можно использовать «на что угодно» в интересах подопечного.
• Средства счетов подопечного используются в интересах подопечного с предварительного разрешения органа опеки. В орган опеки подается заявление о снятии денежных средств с указанием целей, обоснованием необходимости и размера расходов. Орган опеки выдает разрешение или отказывает в его выдаче. Отказ может быть обжалован в суд. Разрешение может быть получено однократно на определенные расходы, а может быть разрешение на регулярное снятие денежных средств. 
• Денежные средства могут использоваться на оплату услуг по уходу за подопечным, например, услуги сиделки, содержание подопечного в частном пансионате и на любые другие цели в интересах подопечного. Органы опеки потребуют подтвердить совершенные расходы в указанных целях.