Номинальные счета для ограниченных в дееспособности

Все заявления, необходимые для назначения и получения пенсии и других социальных выплат, ограниченный в дееспособности подает в пенсионные органы самостоятельно.

Значимым является вопрос о том, какой способ доставки пенсии выбрать: через организацию почтовой связи или через кредитную организацию (банк). В этом случае попечитель имеет контроль за этими средствами, и ограниченный в дееспособности не может их израсходовать и остаться без средств на удовлетворение основных жизненных потребностей. Пенсионное законодательство для выплаты пенсии детям и недееспособным гражданам требует указания номинального счета в качестве счета, на который зачисляются суммы пенсии. Но такого требования не установлено для выплаты пенсии гражданам, ограниченным в дееспособности. В случае если ограниченный в дееспособности гражданин укажет для получения пенсии собственный счет в банке или выберет доставку пенсии на почту или домой, то попечителю будет трудно обеспечить контроль за их распоряжением подопечным. Поэтому если попечитель видит риски, то следует принять меры к зачислению пенсии и пособий на номинальный счет. Такая мера обезопасит эти средства от неразумных действий подопечного, и в то же время у попечителя будет возможность разрешить подопечному тратить эти средства самостоятельно, как это позволяет закон. Так задумал законодатель.

Следует уточнить, что попечитель гражданина, ограниченного в дееспособности, не может в буквальном смысле расходовать средства номинального счета, как это делает опекун недееспособного гражданина. Все юридические действия для обеспечения своей жизнедеятельности совершает сам ограниченный в дееспособности. Попечитель только согласует цели, на которые подопечным расходуются эти средства. Например, подопечный и попечитель договариваются, что 10 тысяч рублей ежемесячно тратятся на покупку продуктов. Попечитель может выдать подопечному 10 тысяч из пенсии однократно, а может выдавать в течение месяца по необходимости (в зависимости от способностей подопечного самостоятельно распоряжаться денежными средствами).

Попечитель может дать согласие подопечному на самостоятельное распоряжение средствами номинального счета (статья 30 Гражданского кодекса). Закон предписывает, что такое согласие дается в письменной форме и в нем указывается срок, в течение которого подопечный вправе самостоятельно расходовать эти средства. Попечитель в любой момент вправе отозвать такое согласие. Однако до сих пор не определено, каким образом должно даваться такое согласие. Представляется, что попечитель может включить право подопечного снимать денежные средства с номинального счета в договор номинального счета. Проблема в том, что пока в банковской сфере отсутствует возможность достаточно быстро и вариативно изменять условия договора номинального счета.

Другой вариант – представить в орган опеки и попечительства письменное согласие попечителя. При этом попечитель сам снимает денежные средства с номинального счета и передает их в распоряжение подопечного (переводит на счет подопечного, отдает наличными). Представление письменного согласия попечителя в орган опеки и попечительства необходимо для того, чтобы попечитель смог отчитаться о расходовании денежных средств с номинального счета: ведь, если ими будет распоряжаться подопечный без согласования с попечителем, то попечитель этого сделать не сможет. Поэтому в отчете попечителю следует указывать, что им было выдано разрешение на самостоятельное расходование, даты его действия. Закон не содержит указания на то, что свое разрешение о самостоятельном расходовании подопечным сумм номинального счета попечитель должен согласовывать с органом опеки и попечительства. Но орган опеки и попечительства вправе проверить ситуацию и убедиться, что такая самостоятельность не несет рисков для подопечного.

В случае если попечитель досрочно прекратил самостоятельное распоряжение средствами номинального счета, следует известить об этом орган опеки и попечительства. Попечителю следует регулярно и по запросу подопечного знакомить его с доходами, зачисляемыми на отдельный номинальный счет. Надо отметить, что попечитель, разрешив подопечному распоряжаться денежными средствами или согласовав цели расходования выданных подопечному денежных средств, обязан следить за тем, чтобы подопечный имел продукты питания, предметы первой необходимости, лекарственные препараты и другие товары и услуги, необходимые для жизни. Если подопечный не справляется с обеспечением себя всем необходимым, это основание для отзыва разрешения на самостоятельное расходование денежных средств или для изменения порядка выдачи подопечному средств для расходования. Безусловно, отзыв разрешения не может быть формальной процедурой. Попечитель должен помогать подопечному следить за своевременным обеспечением себя всем необходимым. Органы опеки и попечительства проводят регулярные проверки условий жизни ограниченных в дееспособности граждан и того, как справляется попечитель со своими обязанностями. Необеспеченность подопечного товарами и услугами первой необходимости и надлежащим уходом обычно расцениваются как ненадлежащее выполнение попечителем своих обязанностей.